再背5年重税中国输美蜂蜜有点苦-【新闻】

发布时间：2021-05-28 12:14:37 阅读：次来源：餐椅厂家

再背5年重税中国输美蜂蜜“有点苦”

时隔5年，中国输美蜂蜜再次倒在“日落”之前，还将继续背负5年的高额反倾销税。近20年来，中国输美蜂蜜一直饱受贸易摩擦困扰，美方的不公正做法让中国企业备受煎熬，也让这种甜蜜的产品“变了味道”。

美国国际贸易委员会ITC11月19日作出日落复审裁定，中国输美蜂蜜将再背负5年高额反倾销税。

国际商报记者20日从中国食品土畜进出口商会法律部了解到，尽管此前多家中国蜂蜜制造商联合应诉争取合法权益，但由于美国商务部对待中国应诉企业存在很多不公正做法，应诉收效甚微。“比如美国商务部在年度复审中对中国蜂蜜的审查非常严格，也不接受我们提供的替代国参考价格，而是坚持使用印度原蜜价格，这非常不合理。”法律部负责人进一步解释说。

中国蜂蜜企业的应诉积极性渐被消磨殆尽。在综合权衡得失之后，绝大多数企业在此后的应诉节点中选择了沉默。

美国于2001年12月开始对中国产蜂蜜征收反倾销税，这是进行第二次日落复审，目前的反倾销税率为25.8%~183.80%。所谓日落复审，是在征收产品反倾销税5年期满后，相关机构进行复查以确定未来是否继续征税。

中国企业信心渐失

2000年9月29日，美国蜂蜜制造商协会和SIOUX蜂蜜协会向ITC和美国商务部递交了起诉书，指控中国对美国市场倾销蜂蜜，起诉倾销幅度为169%~183%。“一开始我们组织10多家企业进行了应诉，包括在美国国际贸易法院提起相应诉讼。”上述负责人对国际商报记者表示。在美国商务部2001年9月28日公布的终裁结果中，应诉企业税率为25.88%~57.13%，其他蜂蜜产商的税率为183.80%。

随后几年中，部分中国蜂蜜企业参加新出口商复审以及年度行政复审，希望获得较低的复审税率，从而维持对美蜂蜜出口的市场份额。但是由于美国商务部对待中国蜂蜜应诉企业存在很多不公正做法，企业在应诉时遇到了许多限制和困难，其中一个便是美国商务部在复审中一直采用非常高的印度原蜜替代价格。由于美方所选用的“替代国”印度与中国存在许多不可比因素，这使美国商务部计算的倾销幅度过高，造成中国蜂蜜企业在复审时取得的税率一直不理想。“在此过程中，中美蜂蜜业界曾试图通过协商来解决现存问题，中国商务部也曾多次与美国商务部就此案进行接触，但一直未取得预期效果。”上述负责人说。

该负责人透露，5年后本案进入第一次日落复审阶段，食土商会想继续组织企业参与应诉，但当时企业的应诉信心已明显不足。

“企业经过综合考虑还是决定放弃应诉，因为胜诉的可能性不大。”该负责人解释说，首先，美国对华几百件反倾销案中，日落复审阶段打赢的只有几个，胜诉的概率比较低。另外，美国蜂蜜业界十分强硬，希望将限制中国蜂蜜进口进行到底。

最终，二次日落复审没有出现中国企业的应诉声音。ITC最终通过投票裁定，若撤销现有的对中国进口的蜂蜜的反倾销税令，很可能会导致涉案产品在合理的、可预见的时间内继续对美国国内产业造成实质性损害，从而决定将惩罚性关税再延长5年。

这也意味着，浙江、江苏、上海、安徽、河南、内蒙古等地的少数几家中国蜂蜜产商将被继续征收25.88%~57.13%的反倾销税，中国的其他蜂蜜产商则将普遍被征高达183.80%的反倾销税。折算下来，大约每公斤被征收2.63美元的税额。

输美蜂蜜路途坎坷

事实上，美国对中国产蜂蜜的发难最早可追溯至1994年，当时美国对中国出口的蜂蜜提起反倾销调查，原外经贸部与美国政府达成并签署了“中止协议”，中国出口商完全依照美国商务部规定的数量和价格出售蜂蜜。2000年8月1日，该“中止协议”自动终止。当年，美国蜂蜜企业再次递交了针对中国蜂蜜的起诉书。

与此同时，提高蜂蜜进口标准等技术性贸易壁垒也成为中国蜂蜜进入美国市场的障碍。早在2002年5月，美国食品药物管理局宣布对中国出口的蜂蜜氯霉素残留检测标准为0.3PPB，并有可能将标准提高到0.1PPB。

对于美方对中国蜂蜜出口连续近20年的歧视性做法，中国商务部原新闻发言人姚坚曾在2010年明确表示，“这对中国企业来说是极其不公平的”。

有研究显示，美国是全球最大的蜂蜜消费国，其蜂蜜消费量中约60%需要进口。虽然自2002年以来我国蜂蜜出口主要集中于日本和美国两个国家——有数据显示，每年对这两国蜂蜜出口均超过我国蜂蜜出口总量和总额的71%——但中国对美输出的蜂蜜只占很小的市场份额。姚坚曾援引数据称，中国每年出口蜂蜜约7.2万吨，价值1.26亿美元，而输美蜂蜜仅占较小比例。“1994年以来，中国蜂蜜产品一直处于美国反倾销阴影笼罩之下，这对中国蜂蜜的出口价格、市场份额以及出口收入都造成了较大影响。”上述法律部负责人说。据媒体报道，中国一些企业为避免美国对中国产蜂蜜征收高额关税，不得不转道印度或马来西亚后再出口至美国。

针对美国贸易保护主义行为，中国政府曾多次强调，坚决反对美方任何助长贸易保护主义的做法，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。