制定相关政策推动企业投资东盟

中国与东盟过去十几年来的政治互信和经贸往来大大加强，自由贸易区建设进程提速，但当前中国与东盟都受到世界经济趋紧趋缓的不利影响，经济发展步伐放缓。在最近举行的２００８泛北部湾经济合作论坛上，一些政府官员、专家学者建议，我国应抓紧制定相关机制和政策，积极推动中国企业走向东盟，拓展海外市场。 　　一个突出的现象是，我国目前在东盟国家的实际投资与我国的经济实力出现了明显的不对称性。虽然东盟国家和中国在过去的１０多年里一直有合作，但中国对东盟的直接投资规模要远比非洲、东亚和中亚的比例低。中国对东盟的投资多集中在资源和商品领域，比如橡胶、棕榈油、石油、天然气和农业相关产业。 　　一些观察家认为，东南亚对中国而言还是一个原材料来源地而已。实际上，在迄今已成功举办四届的中国—东盟博览会上，每年来自东盟国家的官员代表都会提到中国对这些国家的实际投资偏少，希望中国企业加大对东盟国家的投资力度；而中国庞大的市场每年却在源源不断地吸引东南亚企业前来投资。这种投资的长期失衡必然影响到合作的信心和继续深入。 　　对于大多数东盟国家而言，基础设施是他们进一步发展的阻碍，鼓励和吸引外来投资也是东盟国家的普遍政策。东南亚政局基本稳定，有相对发达的金融市场，又紧邻中国，东盟的基础产业需要更多的投资，应该有潜力吸引大量的中国投资。 　　当前世界经济失衡更增强了中国与紧邻的东盟深化经济合作的必要性，因为中国和东盟国家对于全球资金流动存在高度依赖性，外部市场萎缩、外部资金流入减少，将迫使这些国家把未来增长的主要动力转向紧邻或周边。与此同时，东盟国家廉价而丰富的土地和劳动力、低关税、自由贸易协定以及不断扩大的市场需求等优势将长期存在，这对我国企业来说是一个机遇。 　　中国自己的跨国公司“走出去”，是参与全球分工体系的另一种方式，采取这种方式，能把握主动权，改变被动局面，力争在全球经济一体化的过程中得到更多的益处。中国企业在东盟国家投资设厂，在当地或国际市场上销售产品，可以在很大程度上避免人民币升值产生的不利影响，同时绕过目标国的贸易壁垒和其它管制，有力地扩大国际市场份额，达到通过直接参与国际竞争、有效提升自身国际竞争实力的目的。 　　与东盟国家未来的地缘政治策略也决定着中国的投资方向。北部湾及南海海域不仅是能源和资源富集地，还是我国西南与东南亚、南亚及澳大利亚等一些能源和战略资源丰富的国家和地区连在一起的海上大通道。因此，通过中国—东盟自由贸易区框架下泛北部湾经济合作，加强与东南亚国家在各个领域的联系，有利于维护国家能源和经济安全。 　　中国和东盟建立对话关系近１６年的历程表明，中国与东盟的发展是相互依存、相互促进的。我国外交战略强调“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础”，从目前看“周边是首要”显得尤为迫切，中国应在可能的情况下给予东盟国家“真金白银”的支持，才可以争取到更为稳定的发展环境。 　　香港城市大学原校长张信刚等专家认为，我国应抓紧制定中国企业走向东盟的相关机制与政策，一方面加大对东盟欠发达国家的发展援助，把援助这些欠发达国家作为重点，增加投入，构建我国与这些国家公路、铁路、海路、航路的网络，另一方面政府要通过一定政策支持，鼓励我国企业、资金“走出去”，参与东盟国家经济建设，以积极的姿态体现坚持平等互利、注重实效、长期合作、共同发展的原则，进一步巩固和发展同东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系。

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