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【消息】上海自贸区外商投资项目实行备案制企业4天拿营业执照

发布时间:2020-11-23 04:09:07 阅读: 来源:餐椅厂家

据新华社电 为推动政府职能转变,上海自贸试验区将探索负面清单这种新的经济管理模式。此举意味着今后超过80%的外商投资改为备案制。

所谓负面清单,相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。在29日举行的中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上,国家发展改革委利用外资和境外投资司司长孔令龙说,对负面清单之外的领域按内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制。

毫无疑问,“负面清单”管理模式将大大释放企业投资的活力。但是,其带来的挑战也是巨大的。在金融、航运等诸多服务业领域,我国的发展较国际先进水平有相当差距。有人担心,实施这种制度将打击国内竞争力较为薄弱的产业。

正因为如此,上海自贸区负面清单的内容备受关注。上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波介绍,在发展改革委和商务部的支持下,制定负面清单时按国民经济分类,共列出18个门类1069个小类。其中对约190个小类有管理措施,约占整个产业小类的17.8%。也就是说,超过80%的外商投资项目将由核准制改为备案制。

将负面清单细化到小类,可能看起来会有些长。专业人士指出,事实上这样开放度更高。“比如钢铁,若把这个大类列入负面清单,看起来虽然短,但整个领域的投资都要核准。如果把钢铁业的若干小类列入清单,看起来虽然长了,但投资这些小类以外的领域非常方便。”

戴海波坦言,这是中国第一次制定负面清单,“经验不足、还是个小学生”。这次发布的是2013版负面清单,今后可能根据实际运行情况,发布2014版、2015版负面清单,不断地进行完善。

焦点答问

企业最快4天拿到营业执照

记者:实行负面清单以后,备案制的管理是不是能够让企业大大地节省时间上的成本?

戴海波:实行负面清单管理的作用是,在负面清单以内的外商投资,按照原来的办法来管理,但是在负面清单以外的,这次方案里面非常明确,按照内外资一致的原则,把项目的核准制改为备案制,把原来合同章程的审批,改为备案管理。再加上这次相应的商事制度改革,将大大方便投资者。

你问到企业的时间成本,原来我们承诺,一般项目的时间是29天(让企业拿到营业执照),在新的规则方式下,我们管委会承诺最快是4天,就可以让企业拿到营业执照、企业代码和税务登记。

负面清单和开放措施不冲突

记者:在国务院印发的总体方案中,6大领域,18个行业,列出的是允许(外资)从事的行业领域,给我们的感觉有点“正面清单”的意味,和即将出台的负面清单是否会有冲突?如何平衡两者的关系?

戴海波:6大领域、18个行业,23条开放措施,不是作为正面清单,是从原来不开放那一块里面挖出了一块,是服务业扩大开放,这一部分已经在我们的负面清单里面从特别管理措施里面剔除了。所以这个你放心,跟负面清单没有任何的冲突,而是负面清单符合了扩大开放的要求。

>>>上海自由贸易区开放清单

负面清单内容将动态调整

记者:负面清单是本次自贸试验区制度创新当中的一大亮点,这个负面清单是固定的还是动态的,会不断做出一些调整吗?

戴海波:我们这次发布的负面清单,是2013年版。在实践当中,我们是第一次使用负面清单管理模式,对外资的准入进行管理,这当中我们可能会遇到很多新的问题,也可能会遇到很多使用负面清单管理模式和传统模式有矛盾的地方,或者相关方面有不配套的地方。所以这个就为我们下一步的改革提供了一个空间,我们也可能会发布2014年版、2015年版。这个是从试验的角度制定负面清单,我们不是一个双边谈判的负面清单,是一个主动开放、主动改革的负面清单,是探索这种管理模式,所以这个也请社会各界给我们试验的机会和时间,用建设性的态度来支持我们来做好改革试验。

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