夯实新时代推动京津保地区率先联动发展的法治根基[新闻]

保定市委书记 聂瑞平

党的十九大报告把“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，为推进新时代国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。保定是北京“南大门”，位于首都政治“护城河”的最前沿。市委十一届三次全会上，我们提出了“建设新时代的新保定，奋力开创新时代推动京津保地区率先联动发展新局面”的奋斗目标，坚持把扎实推进民主法治、宣传思想文化、社会治理三项建设作为保定发展的重大战略举措，努力让法治成为保定最突出的环境标志和城市品牌，创造新时代推动京津保地区率先联动发展的新优势。

建设法治保定，必须坚持党的领导。深化法治保定建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把党的领导贯穿到依法治国全过程和各方面，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各级党委要总揽全局、协调各方，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能，加强对统一战线、人民武装、民族宗教、群团等方面的领导，把一切力量团结和凝聚到党的旗帜下来，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。　　建设法治保定，必须弘扬法治精神。所谓“法治精神”，是公平、正义、平等、自由、秩序、安全、人权以及权利义务一致性等法治价值观的结晶体，是法治建设的精神支柱，也是法治实践的动力源泉。特别是随着协同发展深入推进、雄安新区建设全面提速，北京非首都功能疏解步伐不断加快，我们在推进各项工作中要始终把强化法治意识、法治思维和法治方式贯穿始终，教育引导广大干部群众和市场主体在头脑中绷紧“法治”这根弦，把“法治”作为一种信仰来树立，作为一种习惯来养成，作为一种风气来培育，作为一种氛围来营造。各级干部都要自觉用法治思维和法治方式谋划发展思路、破解改革难题、化解矛盾纠纷。同时教育引导广大群众通过法律途径、运用法律武器维护自身权益，在全市上下形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。　　 建设法治保定，必须创优发展环境。一个良好的法治环境，就是开放创新的绿水青山、金山银山。我们研究制定了加强法治保定建设的意见，部署开展了“讲诚信、懂规则、守法纪”活动，落实“放管服”改革，研究出台创优“十个环境”方案，着力建设平安保定、法治保定、活力保定、善美保定，就是要求政府部门要依法行政，司法机关要秉公执法，社会组织和全体公民要依法办事。我们要扎实开展“秋收100”“一年四打”专项整治，组织开展安全稳定“百日攻坚”行动，持续打出社会治理“组合拳”，为实现保定的跨越、崛起和复兴营造良好的法治环境。特别是紧紧抓住协同发展的重大历史机遇，加快与京津、雄安新区法治环境的对标对接。　　建设法治保定，必须推进改革落地。在各项工作当中，必须让法治成为全面深化改革的引导和保障，既成为深化改革的“压舱石”，又成为激发活力动力的“助推器”。 同时，要着眼保定改革发展实践，把依法依规与改革创新结合起来。任何工作都要以贯彻党中央决策部署为前提，依法依规这条“红线”绝对不能越过。要善于在法律法规的框架下解放思想、破解瓶颈，创造性地开展工作。要积极探索在法律框架内推动工作的有效方式方法，特别是在项目征地、城市拆迁等涉及群众切身利益的具体工作中，既要严格依法依规推进，又要有情操作，努力实现法律效果、工作效果、社会效果的最大化。　　建设法治保定，必须加强科学立法。建设“法治保定”，首先要有法可依，且有良法可依。为此，我们健全完善立法工作机制，不断提高立法质量，精心编制立法规划，突出京津冀协同发展、大气污染防治、城市市容和环境卫生、生态环境保护等方面的立法。坚持以建设法治政府为目标，进一步规范行政执法，加大严格执法力度，把法治建设融入政策法规制定、各行各业制度出台以及市民公约、乡规民约等。以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。大力推进司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，不断提升运用法律治理社会的能力和科学立法水平。　　建设法治保定，必须突出领导带头。对于法治建设，领导干部带头维护、带头推动，特别是“一把手”必须牢记“有权不可任性”，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，身体力行当好宪法法律的坚守者、捍卫者。要把“法治”二字融入工作学习生活的方方面面，全面落实党政同责、一岗双责、属地负责，特别是对班子成员和其他领导干部在遵纪守法方面的苗头性、倾向性问题，要坚持原则，敢于批评，及时纠正，不能听之任之、当“老好人”。要通过领导带头，让法治成为全社会的行为导向，成为人民群众的精神信仰，带动每个公民都自觉学法、尊法、守法、用法，让法治成为社会秩序的新常态。

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