土地流转：“黄土”变“金”富百姓明日

土地流转：“黄土”变“金”富百姓

我市领导干部赴成都学习统筹城乡发展经验系列报道之七

我们征用农民的宅基地是372亩，其中130亩用来修建这个小区，14亩用来修建我们的 兴业园 ，现在还剩余200多亩的集体土地。 成都市龙泉驿区龙华社区居委会主任韦生富告诉记者。 社区居民一年不做任何事，都有3000多元的收入，比如说住进西博苑小区的老百姓，物业管理免费，还有生活福利，每人每月有5公斤大米、0.5公斤菜油。

龙华村位于成都中心城区与龙泉新城区的连接带，以前是一个典型的长期以果蔬种植为主的近郊传统农业村，农民居住分散，人均年收入低，村级集体经济薄弱。2004年，龙华村科学利用整理机制和土地流转 土生金 ，促使土地资本扩大增值，壮大集体经济，通过推进人口集中居住、产业集中发展、农地集中经营，实现农民充分安居、充分就业、充分保障，走出了一条农民变市民、农村变新城、农业变工商业，有效破解 三农 问题的发展新路。

在成都，像龙华村这样的成功典型还有很多。

2003年，成都开始推进 三个集中 和 三大工程 ，加快新型农村集体经济发展，探索建立农村与城市同步增收的渠道，通过土地规模经营等形式，实现农业产业化经营，发展现代农业，逐步建立农村与城市同步的增收机制，引导农民走上共同富裕的道路。

成都因地制宜推进 三个集中 和 三大工程 ，发展农村集体经济。 三个集中 ，即工业向集中发展区集中，按照规划和集约利用资源的原则集约发展工业，形成集聚能力，为农民转移提供就业岗位；农民向集中居住区集中，把农民从土地上解放出来，不仅为规模经营创造了条件，更改变了其生活方式和居住方式；通过土地向规模经营集中，推动农业产业化发展，同时促进新型农村集体经济发展。在一些经济比较落后，暂不具备 三个集中 条件的地区，成都通过推进农业产业化经营工程、农村发展环境建设工程和农村扶贫开发工程等 三大工程 的实施，带动农业、农村全面发展和农民增收。

成都在加快发展新型农村集体经济上，一方面，鼓励开发利用有效资源尤其是土地资源，发展壮大集体经济，以集中为原则，做 1+1 2 的加法。另一方面，以市场为主导，科学管理，从维护农村集体经济组织和农民利益出发，对全市农村集体资产进行全面、系统的清产核资，明晰产权，推进股份合作经营。

利用土地流转平台，引导土地向规模经营发展。成都总结推广了 土地有偿流转，业主规模经营 、 土地量化入股，集体统一经营 、 龙头企业带动，村企合作经营 、 土地量化入股，农民与企业合作经营 等多种土地规模经营模式。通过依法流转，农民不仅获得了较为稳定的租金、股红等直接收益，还可以通过转移就业获得薪金和二三产业经营收入等。随着土地规模经营的深入推进和农村新型集体经济组织的发展，农民通过土地流转、土地使用权入股等途径获得的收入不断增加。

市政府副秘书长、市信访局局长梁志勋在考察学习后说道： 玉林要推进统筹城乡发展，必须要从玉林的实际出发。 他建议，在玉林城区周边或近郊，城市扩展需要征地拆迁的，采用成都 龙华实践 模式，按 群众自愿、专家论证、全民决策、两委操作、政府引导 的原则，以整理土地、滕笼兴农为突破口，创造性推进人口集中居住、产业集中发展、农地集中经营，走出一条农民变居民、农村变城市、农业变工商业，有效破解 三农 问题的发展新路。 （记者 陈明兰）

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