打击假发票供需两方都要罚

发布时间：2020-07-13 17:21:57 阅读：次来源：餐椅厂家

全国政协委员、中国医学科学院肿瘤医院院长赵平在3月12日的政协小组讨论发言中称，他不仅每天都能收到几条办假发票的短信，连自己所在的肿瘤医院也被假发票冒充得很厉害：“财务处的同志说，经常有单位来质询，这发票是不是你们医院开的？把单据寄过来一看，是假的！其数量竟然占到我们正规发票量的20%。这还得了！”（3月13日《中国青年报》）

“在严厉打击虚假发票‘卖方市场’的同时，各有关部门还加大对虚假发票‘买方市场’的查处力度。”税务总局相关负责人介绍。相关专家指出，打击发票违法犯罪要“买方”与“卖方”同时进行，这样才能积极有效。

中国社会科学研究院价格与税收研究室副主任张斌说，对违法买卖发票的惩罚力度不够也是发票违法犯罪屡禁不止的重要原因，对犯罪分子来说，铤而走险的收益要大于受到惩罚的力度。

“应加大对发票违法犯罪的惩罚力度，同时逐步完善我国社会征信系统。一个人违法买卖发票的行为一经查处，就应该纳入征信系统，就像信用卡逾期付款一样，成为不良信用记录。”张斌指出。

假发票案屡禁不止：贩假利润大用假不处罚

发票打假陷入屡打不绝的被动和尴尬境地主要有三个原因：首先市场需求巨大。一些纳税单位和个人为了牟取暴利，通过购买使用假发票为消费者提供、填开或虚开，通过隐匿收入逃避纳税，有的甚至借此侵占国有、集体资产，形成了难以斩断的利益链条。

其次是法律尚不完善。现行法律对持有假发票不追究刑事责任，另外，对使用假发票的人员处罚没有法律规定，对非法制售假发票的处理偏轻。《刑法》对非法制售假发票一般处2年以下有期徒刑，情节严重的处2年以上7年以下有期徒刑。《刑法》对制售假发票定罪需要达到两个条件：一是印制假发票；二是销售假发票达到一定的数量(50份以上)，也就是说，必须要有买卖两种行为才能定罪。而一些假发票贩子常常钻法律的空子，致使有关部门在抓获他们时也难以对其进行惩处。“即便查到有人持有一卡车假发票，只要是不交易或不在交易时被抓现形就难以追究刑事责任。”李文华说。

第三是税票存在缺陷。据了解，现在一些发票防伪性能太差，很容易伪造。而随着印刷技术的发展，假发票仿真度高，印制设备先进，用料技术含量高，普通市民拿到发票之后根本不知道如何辨别真假。另外，对异地发票鉴定真伪即使是对税务工作人员和财务人员也是难题。“有次我们拿查获的假发票给税务人员鉴别，他们看了很久才辨出真假。”一位民警这样说。

假发票横行，不仅扰乱了国家税务管理秩序和财经秩序，也为贪污、侵吞国家资产等经济犯罪行为提供了便利，打击假发票必须出重拳、打“七寸”。

警方和有关部门在打击假发票，制作、出售环节的力度不可谓不大，然而假发票依然猖獗，其关键是没有切断利益链条。但是，在我们所看到的查处假发票案件中，却很少见到有使用假发票者被惩治，这就是问题的症结所在。

假发票禁而不止、打而不绝，归根结底是存在巨大的“买方市场”，制假贩假者亦看中了行政机关、事业单位、企业、个人使用假发票的“需求”。如果没人使用，制售假发票也就不会如此泛滥。使用假发票者，除了不少个人外，还有一些单位。有的企业靠使用假发票逃避缴纳税款，一些行政事业单位靠使用假发票来虚报冒领，套取现金，然后把钱用于滥发奖金和不法开支等。正是这些行为，让国家税收蒙受了损失、滋生了腐败。

打蛇打七寸，打击假发票也要打准“七寸”，那就是必须提高用假者的违法成本。目前，对假发票的使用者，刑法中没有制定相应的罪行，税务部门在对使用者处罚问题上也存在相当难度。打击假发票，应尽早把使用假发票进行定罪，列入议事日程，譬如把发票使用者定为贪污罪，或职务犯罪，只有明确处罚，公权机关的发票报销管理，才能步入正轨，假发滋生蔓延的势头才能真正得到遏制。（经济参考报）